牛牛赌博开户

  • 打印
  • 字体 【大】 【中】 【小】

关于印发《全市司法行政系统深化作风整顿优化营商环境实施方案》的通知

发布日期:2018-09-29来源:牛牛赌博开户区人民政府
  

关于印发《全市司法行政系统深化作风整顿优化营商环境实施方案》的通知

各县(市)、区(局)司法局,局直属各单位,局机关各科室:

现将《全市司法行政系统深化作风整顿优化营商环境实施方案》印发给你们,请各单位、各部门结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

伊春市司法局

2018年3月29日

抄送:市深化干部作风整顿领导小组办公室,全省司法行政系统整顿作风优化环境领导小组办公室,全市司法行政系统整顿作风优化环境领导小组成员,市律师协会。

伊春市司法局政治处               2018年3月29日印发

全市司法行政系统深化

作风整顿优化营商环境实施方案

为扎实推进作风整顿工作,更好地服务伊春经济建设,按照市委关于深化作风整顿优化营商环境的要求和省司法厅的有关部署,结合全市司法行政系统作风建设实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,认真落实习近平总书记关于进一步纠正"四风"、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神,认真贯彻落实省、市第十二次党代会和省、市委十二届二次全会精神,按照市委和省司法厅关于深化机关作风整顿优化营商环境部署,突出问题导向、深化改革创新。以坚决打好保安全促稳定、加快推进司法行政改革、公共法律服务平台建设、司法行政信息化建设、基层司法所和法律服务场所建设、转变作风提质增效六个攻坚战为整体牵动,以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容,以上下联动、条块结合、系统延伸为主要方式,以培树打造亮点工作为契机,集中开展作风整治,推动再造工作流程,提升干部素质能力,持续深化干部作风整顿、优化营商环境。着力解决全市司法行政系统作风建设方面的顽疾重症,营造风清气正的政治生态、重商便商的营商环境、干事创业的浓厚氛围,为推进社会主义现代化新伊春建设提供优质服务和有力保障。

二、整治重点

持续整顿“三个坏把式”、“五个坏作风”,聚焦“四风”新表现,重点开展七个方面的集中整治活动。

(一)集中整治解决能力不足、标准不高问题。重点解决司法行政干警和法律服务人员学风不浓,学而不深,应付差事,对新思想新理论新方法不求甚解,对本职业务一知半解;基本功不扎实,家底不清、情况不明,制定政策拍脑门,汇报工作讲大概;本领不强、专业不精,工作思路不清、抓法单一,打不开局面;作风不实、劲头不足,工作粗虚空、懒散软,任务面前互相推诿,压力面前畏难退缩,缺乏创新实干精神。

(二)集中整治法律服务不诚信、不到位问题。重点解决法律服务行业主动服务意识差、工作标准低;个别律师事务所管理不够规范、部分从业律师职业操守扭曲,诚信缺失,搞虚假宣传、欺骗当事人; 公证行业违规办证和办证效率低、对群众服务不到位、服务意识不强、公证机构不足、分布不合理; 个别司法鉴定机构内部管理不规范,程序意识差;法律服务监管主体责任不落实,监管措施执行不到位,执法执罚不严格。

(三)集中整治律师公证行业侵害群众利益问题。重点解决律师行业存在的徇私舞弊、执业不规范、私自收案收费、律师当掮客、“包打官司”、“私自接案”;公证行业办人情证、关系证。

(四)集中整治形式主义、官僚主义新表现问题。重点解决干部队伍中表态多调门高、行动少落实差,不研究解决问题;服务基层意识差,对基层反映问题办理不及时;调查研究浮在表面,解剖“麻雀”飘在浅层,掌握情况不实不深不细;贯彻落实工作,照搬照抄,对工作虚报浮夸,报喜不报忧,搞材料游戏、文字经验。

(五)集中整治严格执法、履职尽责意识不强问题。重点解决强戒人民警察因没有履行职能而导致的严格执法意识不强、履职尽责意识衰减;执行落实制度规定不严格、打折扣;工作纪律有所松懈、警容风纪不够严整;对强制隔离戒毒管理矫治专业知识学习掌握不全面透彻、专业工作技能不够精湛。

(六)集中整治流程优化不到位的问题。重点解决各单位各部门办事流程不公开,法律服务窗口多头受理,“四零”承诺服务不落实,首问负责、限时办结、服务承诺等制度不落地,网上办事不便,移动政务滞后。

(七)集中整治历史遗留的信访和脱贫攻坚等方面的问题。重点协调解决好市强制隔离戒毒所遗留的退休人员因公务员身份待遇集体信访问题;扶贫措施的针对性不强、成效不明显等问题。

三、实施步骤

深化作风整顿优化营商环境工作,从2月下旬开始至12月末结束,分三个阶段进行。

(一)组织发动阶段(2月下旬至3月底)。

1、强化思想整训。坚持把学习教育贯穿全过程,制定学习计划,创新教育载体,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中全会精神,省市第十二次党代会、省市委十二届二次全会精神,习近平在十三届全国人大一次会议上的重要讲话精神等内容,系统学习党章、宪法、监察法,进一步加强党性党风党纪教育和道德品行教育,切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉。

2、找准突出问题。对照整治重点,通过实地调研、座谈讨论、问卷调查、网上征集等方式,找准存在的突出问题,抓住要害,精准发力。

3、细化工作举措。各单位各部门要立足工作实际,明确重点任务和目标要求,制定落实方案和推进措施,切实做到规定动作不走样,自选动作有创新,有条不紊推进。

4、畅通举报渠道。市局和各县(市)区(局)司法局设立司法行政队伍纪律作风举报电话和网上举报平台,各单位各部门设置投诉举报箱,及时受理群众投诉和举报。

(二)集中攻坚阶段(4月初至10月底)。

5、压实责任,推进“五进双为”。进一步完善和落实《伊春市司法局领导干部联系点制度》,以“解难题促发展,抓落实创亮点”为主要内容,推进“五进双为”活动。处级以上领导干部全年下基层调研不少于60天,现场办公不少于5次,组织带领机关干部和法律服务人员走出机关、走进基层,开展政策解读、工作指导和为群众答疑解惑工作,帮助基层解难题,为群众办实事,推进作风转变。

6、规范执业,净化服务环境。持续深化“正风肃纪”专项整治活动,强化法律服务行业的集中整治,通过自查、督查、投诉、举报等方式,收集梳理问题线索,听取服务对象的意见,开展满意度测评。进一步健全完善公证律师机构执业人员诚信档案制度,利用诚信档案促进对执业人员的监管。健全律师行业的执业状况评价机制和律师执业准入机制,对律师执业状况、办案效果、职业道德、执业纪律、履行义务等方面逐项考评,并认真实行律师服务质量监督卡制度。认真落实《公证员职业道德基本准则》,进一步完善“首问负责制,服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制”六项制度。进一步完善司法鉴定机构各项管理制度,认真落实《司法鉴定程序通则》,建立司法鉴定案件诚信卡和回访制度,落实鉴定案件的采信率和满意率反馈机制,强化对司法鉴定机构和鉴定人执业活动的日常监督检查。

7、提高效能,抓好流程再造。在巩固流程整建工作成果的基础上,坚持以司法行政改革为牵动,按照"一年补、二年强、三年优"的发展思路,对工作流程进行优化升级,加快公共法律服务体系平台建设和司法行政信息化建设,建设便捷高效司法行政服务体系。深化拓展“四零”创建,再造流程、精简程序,减少环节、缩短时限,把便民利企措施落实到位。各单位各部门对所有工作流程进行一次再梳理、再审查,补齐缺失流程,完善断链流程,细化现有流程,简化繁杂流程,设立清晰完整、便于操作的工作运行图,力求程序规范、流程优化、运转高效、服务优质。法律服务窗口单位要借鉴浙江“最多跑一次”模式,移植成熟经验,复制先进标准,推行“马上办、一次办”,实现同事同项同流程;实行一个窗口受理,一个事项一站办结,为社会各界群众提供快捷服务。加快完善“互联网+政务服务”体系,加快推进司法行政信息化建设,推进政务服务事项网上办理,力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。

8、提升素质,开展岗位练兵。突出司法行政工作行业特点,本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则,突出政治理论、业务知识的学习,在处级领导干部中,开展“大走访、大调研”活动;在基层司法局长、司法所长中开展政治理论和领导能力大培训活动;在局机关干部和法律服务人员中开展业务知识和专业知识岗位轮训活动;在强戒人民警察中开展“实战演练”和“技能比武”活动。在系统内,定期开展业务能手、行业标兵的评选活动,不断强化司法行政干警和法律服务人员的工作能力和综合素质。

9、严明纪律,强化风纪整饬。严格执行《局机关工作人员请销假及考勤管理规定》,继续落实好机关纪律作风抽查制度。严肃整治机关干部上下班不守时、有事不请假、外出不报告以及工作时间上网聊天、玩游戏、看电影、炒股票等与工作无关的各种问题,做到有令必行,有禁必止。规范法律服务行业执业管理,进一步强化律师受理案件报备及一案双卡、公证三级评查、法律服务意见反馈等监管机制。加强强戒人民警察警容风纪检查督查,进一步强化强戒警察严格规范执法意识。

10、勇于担当,解决难点问题。安排专人负责,耐心细致做好信访人员的解释工作和思想工作,积极主动协调政府相关部门,力争尽快解决历史遗留下来的市强制隔离戒毒所集体信访问题。结合国家、省市扶贫项目和我局的业务优势及贫困户的实际需求,提高帮扶工作的针对性,做到一户一策、一户一法,帮助贫困户大力发展庭院经济、特色养殖、特色种植,在扶“志”和扶“智”上多下功夫,鼓励贫困户增强自我发展的能力。

(三)考评验收阶段(11月初至12月底)。

11、开展作风评议。对局机关各科室、直属单位、基层司法局和法律服务行业向社会各界开展问卷测评,上下互评,划出档次,公布评议结果,接受社会监督。

12、组织问卷调查。开展企业法人和服务对象法律服务满意度调查,注重倾听企业呼声,以企业满意率检验营商环境是否明显改善。

13、强化评议结果。对企业和服务对象反映强烈、问题集中的单位和部门列为整治重点,并将公开评议结果纳入年终目标考核。

14、形成长效机制。结合工作实践,梳理总结好做法、好经验,固化转化为加强干部作风建设的长效机制。

四、组织领导

(一)加强组织领导。全市司法行政系统各单位各部门要高度重视作风整顿工作,切实摆上重要日程,统筹安排、精心组织、扎实推进、确保实效。市局成立由局党组书记、局长袁纯辉任组长的作风整顿领导小组。领导小组下设办公室,抽调专人负责,办公室内设综合协调组、法律服务组、强制戒毒组、流程再造组、作风评议组、督导检查组,统筹指导推进作风整顿工作。全市司法行政系统各单位也要成立相应领导机构,切实加强对作风整顿的统一领导。

(二)压实落靠责任。各单位各部门党组织要负起主体责任、发挥统领作用,按照掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细“五个细”要求,拿出硬的措施和实的办法,坚持以上率下,一级抓一级、一级带一级,层层传导压力、层层落实责任,同频共振、整体推进。各单位各部门主要领导要履行整顿作风优化发展环境的第一责任,带头抓作风、转作风,身体力行、率先垂范,形成“头雁效应”。

(三)加强督导检查。市局作风整顿领导小组办公室各组要对口跟踪了解基层单位作风整顿进展情况,适时反馈信息、提供有关情况。要实行常态化督查,全程跟踪问效。对全市司法行政系统“三率”低、慵懒散、慢拖瞒等问题进行明察暗访,及时发现问题,对线索清晰、内容具体、影响恶劣的突出问题,坚决从严查处问责。

(四)营造舆论氛围。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体,多形式宣传、多角度报道、多频次推送,形成强大舆论声势,为全市司法行政系统作风整顿活动营造良好的舆论氛围。要发挥正反面典型作用,既宣传正面典型、树立先进标杆,又曝光反面案例、持续警示告诫,引导全系统广大干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。要作好提炼总结,及时反映司法行政系统整顿作风优化营商环境的好做法和新成效,树立司法行政机关良好形象。

附件:全市司法行政系统作风整顿领导小组和办事机构

附件:

全市司法行政系统整顿作风优化营商环境

领导小组和办事机构

为加强对全市司法行政系统作风整顿工作的组织领导,扎实推进作风整顿工作,按照全市和省厅深化作风整顿优化营商环境的工作要求,成立全市司法行政系统整顿作风优化营商环境领导小组,下设办公室。组成人员名单及主要职责如下。

一、领导小组成员及主要职责

组  长:袁纯辉  市司法局党组书记、局长

副组长:车明新  市司法局党组成员、市强戒所所长

王  敏  市司法局党组成员、调研员

成  员:崔林巍  市司法局党组成员、副局长

陈贵彬  市司法局党组成员、副局长

李淑荣  市司法局党组成员、政治处主任

仇玉柱  市司法局党组成员、副局长

朱延吉  市依法治市办副主任

黄  莉  市司法局副调研员

张向宇  市司法局副调研员

职  责:贯彻全市和省厅深化机关作风整顿领导小组部署要求,研究全市司法行政系统作风整顿工作中出现的重大问题,统筹推进整顿工作扎实深入开展。针对七项集中整治任务,每项集中整治工作都由分管领导对口负责。

二、领导小组办公室成员及主要职责

主  任:王  敏(兼)

副主任:黄富强、费革新、刘晶焱、历  冬

成  员:关礼花、孙秀娟、吕洪涛、李慧玉、孟祥龙、付志强、王  琛

职  责:落实领导小组议定事项和部署要求,组织实施全市司法行政系统作风整顿工作。领导小组办公室下设综合协调组、法律服务组、强制戒毒组、流程再造组、作风评议组、督导检查组、宣传报道组7个组。

(一) 综合协调组

由政治处牵头,负责人费革新。职责:综合协调、督导指导全市司法行政系统作风整顿工作,安排相关会议和活动,承担领导讲话起草、方案意见制定等文字综合工作,负责办公室日常运转和后勤保障等。

(二)法律服务组

由公律科牵头,负责人杨建武、历冬。职责:实施对口指导管理,了解掌握法律服务人员执业从业情况,对违规执业人员提出整改、处罚意见。

(三)强制戒毒组

由强戒科牵头,负责人孙秀娟。职责:指导市强戒所开展作风整顿工作,掌握并反馈戒毒所作风整顿推进落实情况。

(四)流程再造组

由法制科牵头,负责人马国良、朱万奎。职责:借鉴“最多跑一次”模式,落实再造流程工作要求,推动全市司法行政系统流程再造工作。

(五)作风评议组

由局机关总支牵头,负责人刘晶焱。职责:深化拓展“四零”创建,加快完善“互联网+政务服务”体系,组织开展公开评议,强化评议结果运用。

(六)督导检查组

由基层科牵头,负责人于辉。职责:采取督查、巡查和抽查等形式,不定期对全市司法行政系统作风整顿情况进行督导检查、通报情况、反馈意见、推动整改;对深化机关作风整顿优化营商环境情况开展常态化明查暗访。

(七)宣传报道组

由法宣科牵头,负责人刘铁。职责:协调新闻单位做好有关重要活动、正反面典型的报道和作风整顿日常报道,提炼总结机关作风整顿工作的经验做法和工作成效。