民建上海市委：充分發掘民主黨派公共外交潛力

　　2020年，中國民主建國會上海市委員會開展了一系列公共外交活動，尤其是其“抗疫公共外交”，在國際大都市的公共外交舞臺上發揮了積極作用。這是民主黨派圍繞黨和國家中心工作、聚焦社會民生問題、主動適應新時代新任務新要求的自覺與擔當，是著力提升履職能力，做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，共同致力于中華民族偉大復興的生動寫照。

　　民主黨派開展公共外交的對象和范圍與自身所聯系的社會界別、領域、階層相關，中國民主建國會所代表和聯系的界別領域為開展公共外交提供了獨特的人才優勢與資源優勢。2020年，中國民主建國會上海市委員會開展了一系列公共外交活動，尤其是其“抗疫公共外交”，在國際大都市的公共外交舞臺上發揮了積極作用。這是民主黨派圍繞黨和國家中心工作、聚焦社會民生問題、主動適應新時代新任務新要求的自覺與擔當，是著力提升履職能力，做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，共同致力于中華民族偉大復興的生動寫照。

　　通過梳理民建中央、上海民建、上海政協、上海公共外交協會官網和上海民建微信公眾號上的公開信息，經初步統計，上海民建在2020年共開展或參與公共外交相關活動29次，且大多與抗擊新冠肺炎疫情、推動復工復產相關，工作重點明確，故可稱之為“抗疫公共外交”。

　　上海民建在2020年開展的主要公共外交活動總體上可以分為兩類。第一類是公共外交主體加強自身建設、合作機制建設和與公共外交相關的調研、籌備、研討、推進等工作。如主持召開上海公共外交協會會長會議，研究面對全球疫情嚴峻形勢如何發揮公共外交獨特作用，包括籌劃舉辦“全球疫情下的公共外交”對話會、“中國企業走出去”系列論壇、加快推進長三角公共外交協會聯系機制、加快推進與上海理工大學共建公共外交研究院、籌備“江上會客廳”活動等。為與地方政府外事部門形成公共外交合力，6月3日，赴上海市政府外事辦公室調研，研究進一步發揮上海優勢，服務國家外交，協力地方外事工作，努力營造良好外部環境。6月8日，“長三角公共外交協會聯系機制”簽字儀式在上海舉行。上海公共外交協會邀請中國公共外交協會會長吳海龍，國務院新聞辦公室原主任、十一屆全國政協外事委員會主任趙啟正，第十一屆上海市政協主席、上海公共外交協會首任會長馮國勤與上海市政協副主席、上海公共外交協會會長周漢民等一同出席見證簽字儀式。儀式結束后，舉行了“新冠疫情下的公共外交”討論會。9月7日，上海公共外交協會與上海理工大學共建上海公共外交研究院簽約儀式舉行，周漢民出席并講話，指出該研究院將著力開展國家與上海市公共外交高水平課題研究、文化交流與人才培養等工作。同日下午，“新冠疫情和公共外交”第八次上海公共外交對話會在上海市政協召開，上海市政協主席董云虎出席并致辭，中國公共外交協會副會長胡正躍、上海公共外交協會會長周漢民發表主旨演講。11月19日，上海公共外交協會主辦、上海公共外交研究院承辦專題研討會。

　　第二類是直接對外（涉外）開展的公共外交活動。如在波黑《解放報》介紹我國抗擊疫情經驗，向外國（韓國、法國、菲律賓、智利、南非等）駐滬總領事館捐贈防疫物資，多次到外企或中外合資企業（包括但不限于上海摩根特種材料有限公司、紀娜梵品牌管理有限公司、特斯拉有限公司、三井住友海上火災保險有限公司、美樂家日用品有限公司、瑞穗銀行中國有限公司等）走訪調研疫情防控和復工復產情況，創辦“江上會客廳”并舉辦中外朋友懇談會，出席浦東新區政協舉辦的“做好社區疫情防控”外籍人士座談會、第17屆國際金融論壇全球年會、首屆2020上合高端論壇和“上海論壇2020”年會，會見新加坡駐滬總領事館新任總領事和上海合作組織秘書長等。在上述直接開展的公共外交活動中，特別值得一提的是“江上會客廳”的創辦及中外朋友懇談會系列活動。周漢民曾于4月15日赴上海長江輪船有限公司調研企業復工復產情況，雙方協商共同打造“江上會客廳”，旨在向中外游客展示上海服務品牌，講好上海故事，提振上海旅游市場信心。5月13日下午，周漢民再次來到上海長江輪船有限公司，與公司黨委書記共同為“江上會客廳”揭牌。揭牌儀式后，“江上會客廳”舉辦了首次中外朋友懇談會，上海公共外交協會邀請了6個國家的駐滬總領事、領事等，就新冠肺炎疫情下重啟國際經濟合作和民間人文交流的新趨向進行交流，分享各國抗疫行動以及國家之間守望相助、團結合作的故事。7月30日，第二期中外朋友懇談會以“面對新冠病毒，我們眾志成城”為主題，由上海公共外交協會邀請了來自美國、德國、英國、韓國、新加坡相關商會及企業代表與民建企業界會員代表共同參加。10月29日，第三期中外朋友懇談會以“面對當前形勢，如何進一步發揮好進博會的作用”為主題，由上海公共外交協會邀請來自法國、日本、德國、英國等國家商會及企業代表，與民建參與“一帶一路”國家和柬埔寨業務的企業界會員共同參加。與會人員深入交流企業參加進博會有關情況，并對新常態下如何進一步辦好進博會提出建議。懇談會還邀請了上海市商務委員會、上海虹橋商務區管理委員會相關負責人介紹進博會的招展布展、疫情防控政策情況，解讀上海外商投資政策。并在深入交流中回答一些具體問題，受到中外企業好評?！敖蠒蛷d”作為上海民建首創的公共外交平臺，體現了品牌意識，具有工作主動性、形式創新性和活動可持續性等特點，是今年上海民建“抗疫公共外交”的最大亮點。

　　上述公共外交活動從指導思想到研究部署再到行動落實，實現了抗擊新冠疫情和講好中國故事的有機統一，體現了上海民建始終服務于社會發展全局和國家發展大計的使命感和責任感。

　　2020年上海民建公共外交活動，特別是“抗疫公共外交”系列活動，展現了民主黨派堅持中國共產黨領導，開展全方位、多層次、立體化大國公共外交的新格局、新作為、新面貌。這表明，我國民主黨派在新時代的公共外交中大有可為。

　　民主黨派開展公共外交首先向外界傳遞的是關于中國新型政黨制度和政黨關系的信息，其次是關于中國經濟社會發展和中國相關政策的信息，前者在政治上更具建構國際話語權意義，是向世界講好中國多黨合作故事題中應有之義：有利于消除外國對我國政黨制度的誤解，增進認同獲得支持；有利于充分駁斥歪曲詆毀我國政黨制度的反華言論及勢力；有利于彰顯中國政黨制度的優越性和世界意義。

　　民主黨派開展公共外交具有政治基礎穩固的特點。我國民主黨派不是在野黨，也不是反對黨，而是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨。堅持中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，決定了民主黨派開展公共外交具有政治上的穩固基礎。

　　民主黨派開展公共外交具有一定的獨立性（如中國民主建國會《章程》明確其“以中華人民共和國憲法為一切活動的根本準則，維護憲法尊嚴，保證憲法實施，享有憲法范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等”）、非官方性和形式上的靈活性。這些特征使得民主黨派開展公共外交活動較容易獲得外國公眾的好感和信任，進而取得官方外交起不到的效果，成為官方外交的有益補充。

　　民主黨派的具體組織（特別是地方組織）開展公共外交的動機、意愿和效能，與黨派領導個人素養和能力有很大關聯。比如黨派領導人的社會兼職狀況以及外事活動經驗與能力等因素，是否支持其帶領所在黨派發揮自身優勢持續開展公共外交。加強民主黨派思想、組織、制度特別是領導班子建設，提升政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，是切實發揮民主黨派公共外交作用的內在關鍵。

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要“積極營造良好外部環境。高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進各領域各層級對外交往，推動構建新型國際關系和人類命運共同體”。這個“各領域各層級”，顯然包括我國八個民主黨派在內。隨著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的堅持與完善，民主黨派開展公共外交必定會為我國總體外交作出更大貢獻。