關于大力推動專精特新中小企業高質量發展的建議

　　專精特新中小企業長期深耕細分市場，創新實力強、市場占有率高、掌握核心技術，處于產業鏈供應鏈的關鍵環節，對補鏈強鏈、解決“卡脖子”難題等具有重要支撐作用。近年來，國家以及各地越來越重視專精特新中小企業發展。2021年1月，財政部、工業和信息化部聯合印發《關于支持專精特新中小企業高質量發展的通知》，中央財政將累計安排100億元以上獎補資金，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展。

　　一、目前廣東省專精特新中小企業發展情況

　　1.“小巨人”企業數量較多。截至目前，全國專精特新“小巨人”企業數量已達4762家，其中浙江省470家，廣東省429家（含深圳169家），江蘇省285家，上海市262家，北京市257家，我省擁有國家專精特新“小巨人”企業在全國排名第二。

　　2.區域發展不平衡。廣東排名前六的深圳、東莞、廣州、佛山、惠州、珠海等市共擁有國家級專精特新“小巨人”企業387個，占全省90%以上。同時，深圳、廣州、東莞等帶動示范作用明顯。例如，深圳從普惠金融、人才培訓、管理診斷等方面著手，出臺專精特新中小企業遴選辦法。廣州擬出臺專精特新中小企業培育五年行動方案。東莞出臺了專精特新中小企業遴選辦法、專精特新中小企業培育工作實施方案。但是，其余地市發展還存在短板，均未達到10個，6個地市為1或0個。

　　3.從細分行業分布看，與全國呈現的“6789”特點相似。超六成屬于核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業基礎等工業“四基”領域，超七成深耕行業10年以上，超八成居本省細分市場首位，九成集中在制造業領域。

　　二、政府公共服務存在的不足

　　1.政策同質化明顯，普遍缺乏針對性。各地市制定出臺的中小企業政策，同質化較為明顯，區域特征不突出，政策內容主要是圍繞資金支持。從企業反饋的意見建議來看，政策針對性與企業需求不十分匹配。

　　2.公共服務模式單一，實際服務效果不理想?？v觀各地在推動中小企業發展的舉措上看，除認定扶持一些中小企業公共服務平臺外，普遍存在“短平快”的資金扶持、舉辦活動（論壇）、培訓等措施為主導的服務模式。暢通的公共信息、發展機會獲取的渠道相對缺乏。

　　3.公共服務產品支撐仍顯不足，與中小企業發展所需仍有距離。各地政府缺少在給予公共信息、市場發展導向、項目合作等公共服務方面的總體設計和謀劃，導致很多中小企業接受公共信息不對稱、不及時，很大程度上影響企業對國家政策、經濟和市場發展方向的判斷，而成本及風險因素導致眾多中小企業不敢、不能創新。

　　三、相關建議

　　1.政策設計要切實做到實事求是、有的放矢。出臺政策要充分了解企業訴求，聽取有關行業協會和專家意見，結合當地發展特點、圍繞突出的問題、提出針對性的措施，可從“小切口”政策入手推進，力求“對癥下藥”。

　　2.找準市場準入的結合點、切入點。在政府推出的重大項目、打造的重要產業鏈中，讓專精特新中小企業有充分的市場參與、合作競爭的機會?，F在各地都在打造“鏈長制”工作，如廣州推出21條鏈，涵蓋了一、二、三全產業各重點行業領域?？勺尭嗟闹行∑髽I參與產業鏈的發展，在專業化、精細化領域實現有效的配套與整合，真正實現大中小企業融通發展。

　　3.加大公共服務建設的投入，打造公共服務“超市”。建設線上和線下公共服務超市，就咨詢、培訓、對接、參與研發、技術檢測、實驗室等設計開發系列公共服務產品，一對一提供服務，有效解決中小企業在創新研發、技術檢測、產品試驗等投入大的顧慮，降低企業在財會、法律等的成本。

　　4.融通政府數據共享、大數據應用等手段，打造公共信息發布、對接平臺。充分利用現有信息技術，整合政府各部門間的公共服務數據、資源，打破部門信息“壁壘”，讓公共服務信息更透明，信息內容更完整、更全面。同時，對于成熟的領域可發布一些指數，引導和幫助中小企業把握產業、行業發展趨勢，做好研判。

　　5.加大關鍵要素支撐，打通各要素間的融合通道。以財政資金獎補專精特新企業為杠桿，推動企業積極對接資本市場，發揮期貨交易所功能，拓寬企業融資途徑。推動企業土地要素的保障機制，探索建設專精特新企業產業園，拓展企業發展空間。搭建專精特新企業與高校、科研院所的創新產學研合作平臺，推進引智、引技、引才，加強核心技術攻關，加快技術成果產業化運用。

　　6.營造良好的輿論環境、政務環境、市場環境、創業環境。充分利用官媒、網絡平臺等，結合中小企業論壇、中小企業服務日等主題進行廣泛宣傳，提振企業發展信心。充分利用APP、數據共享等，優化政務服務一體化建設，為企業在注冊、減材料、少跑路等方面提供更加便利化服務。提升市場規范和管理水平，依法維護和保障市場公平競爭，不擾企業、不阻企業，讓企業在公平、法治的市場環境中發展。

　?。ù宋臑槊窠◤V東省委在廣東省政協十二屆五次會議上提交的集體提案）